企业改革

    大力推进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。

    采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。

    鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

    档案工作任务：

    研究解决非公企业终止后档案流向的问题；推动企业电子文件归档和电子档案管理；开展小微企业档案工作调研，提出大众创业、万众创新档案工作实施意见；有关企业要按照国家档案局10号令的要求，将本企业文件材料归档范围和档案保管期限表报同级档案行政管理部门审核；适时启动企业数字档案馆（室）建设试点工作。

    加快制定《建设项目档案管理规范》以及煤炭、铁路、民航等行业的建设项目档案管理规范。

    互联网+政务服务

    推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

    档案工作任务：

    要重点收集和整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，确保人民群众可以依法利用档案资料和政府公开信息，推动档案公共服务均等化。开展社保业务档案信息化试点工作，进一步推动档案工作为保障和改善民生服务。

    2016年，将对《数字档案馆系统测试指标》进行修订和细化，明确数字档案管理系统功能；坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化”战略；进一步规范电子文件归档、管理工作，积极推进文档一体化；加快推进信息技术与档案工作的融合进程；密切跟踪云计算、大数据、物联网等信息技术的发展，积极探索前沿技术在档案领域的运用；完善电子档案管理相关标准规范，尽早确定电子档案长久保存的格式与载体。

    文 化

    推进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义凝聚共识、汇聚力量，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育。实施哲学社会科学创新工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文化遗产保护利用。

    档案工作任务：

    要服务文化建设。坚持做好档案编研工作，精心选题，创新形式，充分整合档案资源，打造出一批有助于弘扬正确历史观、建设社会主义核心价值体系，有助于丰富人民精神文化生活的档案文化精品。

    各级档案部门要继续围绕“国际档案日”集中开展一批形式多样、内容丰富的宣传活动，打造打响“国际档案日”品牌。

    积极推进国家重点档案保护与开发项目；将会同财政部实施《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，把国家重点档案工作的重心由“抢救与保护并重”转到“保护与开发并重”，组织对2016年、2017年的项目评审，制定专项资金管理办法；各级档案部门要协调本级财政部门，争取以保障专项或地方财政保障的形式，落实国家重点档案保护与开发工作保障经费。

    社会治理

    加强和创新社会治理；完善社会信用体系；完善国家网络安全保障体系；创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设；加强安全基础设施和防灾减灾能力建设；完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制。

    档案工作任务：

    健全档案安全防范体系，从人防、物防、技防各个方面把档案安全防范体系建设落在实处；2016年，将出台《档案馆安全风险评估指标体系》，进一步从整体上评估、控制档案馆安全风险；各级档案部门务必扭转重建设轻管理、先建设后管理、顾眼前轻长远的观念，做到管理与建设同步，建筑安全与档案安全并重；要高度重视档案信息安全，着手制修订有关档案划分控制使用范围的规定、档案解密管理办法，在实现档案依法公开的同时确保安全；继续开展档案数字化外包安全检查工作；总结档案备份经验，制定档案备份的标准和流程；健全档案行业网络与信息安全通报机制，指导督促各地建立通报机制；建立档案行业信息系统软硬件产品安全信息库。

    “三农”

    继续毫不放松抓好“三农”工作，完善强农惠农富农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。

    积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

    档案工作任务：

    加强农业农村和专业档案工作。2016年，国家档案局将联合农业部对农村土地承包经营权确权登记档案工作开展检查验收，启动颁证图纸档案的整理与保存专项研究，推动确权登记档案工作向纵深发展。联合民政部、农业部出台《村级档案管理办法》。

    依法履职

    各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。

    档案工作任务：

    一是加快档案法律法规标准建设。加速《档案法》修改进程，做到科学立法、民主立法。2016年，将出台《档案工作国家秘密范围的规定》等一批行业工作规定办法，对现行推荐性档案行业标准进行集中复审。

    二是继续开展档案行政执法检查。2016年，将联合全国人大法工委、国务院法制办对9个省（自治区、直辖市）、20家中央和国家机关以及中央企业开展档案行政执法检查，确保档案行政执法检查的严肃性和权威性。

    三是启动档案系统“七五”普法工作。各级档案部门要通过档案普法工作，进一步提高档案工作者的依法治档能力与水平，进一步向全社会宣传档案法律法规、普及档案知识，在档案系统营造学法、守法、用法的良好法治环境。

    食 品

    为了人民健康，要加快健全统一权威的食品药品安全监管体制，严守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众吃得安全、吃得放心。

    档案工作任务：

    加快制定《食品企业档案管理办法》。

    精准扶贫

    坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。

    国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。

    档案工作任务：

    要做好“一带一路”、南水北调、扶贫开发等重大建设档案的开发利用及管理工作；加强和规范农村村级建档工作与农村贫困人口脱贫工作档案管理；将出台有关扶贫、救助等档案管理办法；扎实推进中西部地区县级综合档案馆建设项目。

    原载于《中国档案报》2016年3月7日 总第2883期 第一版