前不久,人民网上刊载了《揭开干部档案造假背后的猫腻》,文章说江西省鹰潭团市委原书记徐楷,因涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题,被撤销江西省政协委员职务,撤销其团市委书记职务。
徐楷用的什么办法,使其出生年龄由1978年变为1981年的呢?答案就是“档案造假”。徐楷通过入团志愿书将虚假年龄“合法化”。一般来说,入团志愿书往往都是干部档案中最早的记录,也是干部年龄认定的基准点。2005年6月,徐楷从南昌大学法学院研究生毕业,随后被江西省委组织部录用为选调生,安排到江西省景德镇浮梁县洪源镇担任副镇长、党委委员,取得公务员身份,可谓前途无量。根据2000年《中共江西省委组织部关于选调生应届优秀大学生到基层培养锻炼的通知》规定,选调生在基层工作锻炼满两年后,按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,根据本人条件和工作需要,择优选拔任用。然而,徐楷仅1年零3个月后,就从副科级提升为主任科员,其仕途可以说是顺风顺水。通过档案造假,徐楷获得2008年安徽合肥面向全国公选团市委书记的参选资格;2009年1月被公选为安徽省合肥团市委副书记;2012年11月担任江西省鹰潭团市委书记,后被江西省专项治理工作组调查发现其档案造假,为徐楷的仕途画上了句号。同样令人悲哀的是,近年来一些地方发生了许多干部档案造假案,诱发出假年龄、假身份、假学历等诸多腐败问题,虽然曝光的多为年轻干部,实际上不少年龄大的干部也存在这样的问题。
很长时间以来,一部分人改年龄是因为“文革”被耽误了,错过了发展的黄金时期。另一部分人改年龄是因迫切想在仕途上“连升三级”。再有一部分人篡改档案纯属另有图谋。
笔者作为一名基层档案工作者,始终坚信“真实”是档案的生命,“真实”体现了档案存史资政、利国利民的权威性,这就好比会计不能做假账一样,档案离开了“真实”就不称其为档案,就变成了一堆废纸,不能发挥其借鉴、参考、凭证的重要作用,更证明不了干部个人工作中的点点滴滴;档案离开了真实,档案也就失去了生命,更不能还原历史真相。
“真理因它而弘扬,谎言因它而原形毕露,功臣因它而流芳百世,败类因它遗臭万年。”一份档案折射出大问题,它记录了社会大舞台诸多的表演,反映了部分干部道德诚信的缺失,揭露了社会虚假浮躁的不良现象。档案造假,是利益驱使、是诚信缺失、还是私欲作祟?答案不言而喻。
如何防止档案造假?笔者认为,首先要从“依法治国”这个大命题开始,一切依法办事,一切讲规矩,用真实作为尺子来丈量。人从出生开始,就有了真实的信息记录,就取得了唯一的身份信息,这个信息与人的一生息息相关,它将伴随一个人的生活、学习、工作,并辐射到社会、经济、文化、政治的方方面面,是不可更改的。其次,要用社会主义核心价值观来教育全社会,引导公众团结友善、诚实守信,强化法律观念,要营造良好的舆论氛围,大兴求真务实、清正廉洁之风,要让造假者无市场,守法者有地位。再次,就是要建立健全各类规章制度,严格选人用人权威,强化监管力度,防范造假行为,同时要严厉打击各类造假现象,让造假者身败名裂。要坚决查处和纠正不正之风,让造假者付出极高的造假成本。最后,就是要规范档案管理,强化信息化管理,减少人为干预,确保档案资源的绝对安全与完整。在一些地方,档案工作出现多头管理、各自为政的局面,若把档案部门的职能赋予得再具体一些,对档案违法违纪行为查处再坚决一些,各单位和各部门对档案源头把关再严格一些,避免多头执法,做到有法可依,如此,档案造假之风就会得到有效遏制。