美国国会图书馆保存的一组日军秘密文件显示，早在1921年至1922年的华盛顿会议上，日本已开始处心积虑地实施侵略中国、称霸亚洲、控制太平洋的战略。

　　1914年8月，第一次世界大战爆发。日本以对德宣战为名，趁机出兵山东，攻占青岛，并控制胶济铁路线，取代了德国在山东的特权地位。文件显示，为保留在中国山东的日本驻军，日本陆军机关算尽，制定出三大策略。

　　一是找借口。日本陆军参谋本部在1921年7月一份报告中说，谈判代表准备在华盛顿会议上辩称，日本撤军会造成远东地区“赤化”，并危及朝鲜半岛安全。

　　二是利用美国干涉巴拿马的把柄对美国施压。日本陆军参谋本部在数月后的另一份报告中还说，如果美国反对日本占领山东，日本则应以“干涉他国内政”为由，批评美国干涉巴拿马，并联合其他国家向美国施压。

　　三是以缩小日本陆军规模作为让步筹码。时任日本陆军大臣的山梨半造在1921年10月1日指示谈判代表，为保障日本在华利益，日本可在陆军规模上作出让步，从40万人降为32万人；如果实在不行，还可以降至29．6万人的底线。

　　由于中国代表据理力争，再加上美、英等国害怕日本独占中国，日本霸占山东的阴谋最终没能得逞。中日在华盛顿会议期间签署的《解决山东半岛悬案条约》及《附约》规定，日军撤出山东半岛，但仍保留日本在山东的许多特权。日本对此非常不满，并开始对美国怀恨在心。日本陆军的这些机密文件显示，为称霸亚洲，日本当时已开始重视加强在西太平洋海域的控制力，并限制美英等其他列强在该地区的影响力，从而埋下了太平洋战争的伏笔。